Medio 1989 nam de Stichting van de Arbeid het besluit om de mogelijkheden te onderzoeken van een gezamenlijke aanpak door sociale partners van de knelpunten die zich voordoen bij de toenemende participatie van vrouwen op de arbeidsmarkt. Ook in het Gemeenschappelijk Beleidskader van het kabinet, de centrale werkgeversorganisaties, FNV en CNV van 1 december 1989 wordt het belang benadrukt van een gezamenlijk beleid van sociale partners dat zowel bijdraagt aan een verbetering van de positie op de arbeidsmarkt en in ondernemingen, als aan een goede personeelsvoorziening. Deze nota vormt hiervan de uitwerking.