Na een inleidend hoofdstuk over het emancipatiebeleid en de doelstellingen, volgt een beeld van het emancipatiebeleid in de periode 1998-2002. Hierna wordt ingegaan op de beleidsprioriteiten, gevolgd door een reactie op de kritiekpunten van het algemene deel van de tweede nationale rapportage en een reactie op de kritiek van het thematische deel van de rapportage.